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周司字〔2016〕36号 周口市司法局关于在全体党员中开展 “两学一做”学习教育实施方案

来源:本站  日期:2017-07-27  人气:94

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性,根据《中共周口市委办公室印发<关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案>的通知》(周办[2016]9号)精神,结合司法行政工作实际,经市司法局党组研究决定,在全体党员中深入开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员“两学一做”学习教育,现制定实施方案如下:


一、总体要求

(一)明确目标任务。开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。全体党员要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强的组织保证,为加快实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会贡献力量。

(二)解决突出问题。开展“两学一做”学习教育,要增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,做到“七个着力解决”。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义信仰不真,对中国特色社会主义信心不坚,对马克思主义理论自信不足,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等。着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等。着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。着力解决一些党员廉洁自律意识不强的问题,主要是违反党纪党规,心无敬畏、目无法纪,以权谋私、公权私用,为政不廉、碰触底线等。着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等。着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。着力解决一些政治生态环境建设的问题,主要是对党不忠诚、做人不老实,阳奉阴违、自行其是,拨弄是非、制造谣言,恶意告状、弄虚作假等。通过解决突出问题,进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成果,推动党员干部作风不断好转。 

(三)把握基本原则。开展“两学一做”学习教育,要坚持正面教育为主、理论武装先行,引导全体党员通读熟读党章党规,深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。坚持学用结合、知行合一,引导我局党员紧密结合思想工作实际深化学习,切实做到学而信、学而用、学而行。坚持问题导向、注重实际效果,引导我局党员把自己摆进去,对照党员标准认真查找检视自己存在的问题,做到即知即改、立行立改。我局要坚持领导带头、以上率下,党员领导干部要走在前列、当好表率,上级带下级,班长带队伍,层层示范,层层带动,形成上行下效、整体联动的总体效应。坚持根据我局党组织的特点,针对局领导和党员干部、普通党员的不同情况,联系实际作出安排,充分调动全体党员的主动性、创造性,有针对性地组织学习,有针对性地解决问题。


(四)严格组织形式。“两学一做”学习教育不是一次活动,是落实党章关于加强党员教育管理要求、是深化党内教育的重要实践。要突出经常性教育的特点,用好日常教育途径、教育方式,把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要充分发挥党支部的主观能动作用,结合实际,对“两学一做”学习教育作出具体安排,确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式,通过开好党员大会、支部委员会、党小组会,讲好党课,召开专题组织生活会,开展党日活动,调动我局党员参与的积极性、主动性。要以落实党员教育管理制度为基本依托,认真落实党员组织关系管理、流动党员管理、党员教育培训、民主评议党员、处置不合格党员等制度,使党员日常教育管理真正严起来、实起来。要坚持从实际出发开展教育,各党支部要有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划,切实发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义。


(五)推进中心工作。要坚持围绕中心、服务大局,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会,把开展“两学一做”学习教育同做好改革发展稳定各项任务结合起来,同落实好我市司法行政系统的各项工作尤其是社区矫正、法律援助、人民调解等关系社会稳定、切合民众利益的工作结合起来,以推进“三查三保”机制常态化运行为切入点,深入开展“五查五促”,即查“十三五”规划重大工程启动推进情况,促转型提质增效;查深化改革重点任务完成情况,促体制机制创新;查精准扶贫措施落实情况,促打赢脱贫攻坚战;查重点民生工程实施情况,促社会和谐稳定;查联系群众服务群众情况,促作风建设常态长效。通过“五查五促”,推动党员干部提振精气神、展示新作为,在稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险中走在前列、干在实处,确保不发生重特大安全生产事故,确保不发生系统性区域性风险,确保不发生大规模群体性事件和恶性案件,确保不发生持续性负面舆论炒作热点,切实推进党风廉政建设和反腐败斗争,努力构建干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态环境,为实现“十三五”时期奋斗目标凝聚强大力量。要把“两学一做”学习教育与我市创建省级文明城市和我局创建省级文明单位工作相结合,营造齐心协力抓创建的良好氛围,推动创建工作扎实有效开展。


二、主要内容

(一)学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范,逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导全体党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训,肃清恶劣影响。发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,从先进典型、英雄模范的先进事迹和崇高精神中接受教育、汲取力量,从中央、省委、市委严肃查处的违纪违规案件、懒政怠政不作为干部等反面典型中举一反三、汲取教训,引导全体党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。


(二)学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,认真学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神,引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。县处级以上党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫,既领悟好重大思想理论观点,又领悟好科学的思想方法和工作方法,领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。普通党员要重点学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。要按照习近平总书记重要批示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入党组中心组学习内容。


(三)做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。讲政治、有信念,就是强化政治意识,保持政治本色,坚定对马克思主义的信仰,坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念,把理想信念时时处处体现为行动的力量,在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党,做到政治合格。讲规矩、有纪律,就是要自觉用党性原则和纪律规矩约束规范自己,严守党的政治纪律和政治规矩,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动地向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党章党规党纪看齐,坚决维护党中央权威,维护党的团结统一,做到执行纪律合格。讲道德、有品行,就是要坚守共产党人的精神高地,传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义核心价值观,明大德、守公德、严私德,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,做到品德合格。讲奉献、有作为,就是要践行党的宗旨,保持为民本色,保持干事创业、开拓进取的精气神,敢于担当、勇于负责,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在决胜全面建成小康社会和实现周口崛起、富民强市中积极作为、建功立业,做到发挥作用合格。全体党员都要立足岗位创先争优,坚持讲党性、树正气、作贡献,充分发挥先锋模范作用。党员领导干部要带头坚定理想信念,带头严守政治纪律政治规矩,带头树立和落实五大发展理念,带头攻坚克难、敢于担当,带头遵守廉洁自律各项规定,带头落实全面从严治党责任。


三、方法措施

要突出经常性教育的特点,坚持以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实民主评议等党员日常教育管理制度为基本依托,在融入经常、融入日常上下功夫,更好改造主观世界和客观世界。要与学习党的历史结合起来,用好红色教育资源,弘扬党的优良传统和作风,使之成为党员干部的精神动力。


(一)专题学习强素质。把集中学习与个人自学结合起来,把学习研读与讨论交流结合起来,组织全体党员有计划、分专题地开展学习。要按照“三会一课”制度,由党小组定期组织党员集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题组织讨论。专题学习讨论要紧密结合现实,联系个人思想工作生活实际,做到“四对照四反思”,即对照讲政治、有信念标准,反思坚守理想信念情况,增强党性观念;对照讲规矩、有纪律标准,反思遵守纪律规矩情况,增强看齐意识;对照讲道德、有品行标准,反思修身律己情况,增强道德修养;对照讲奉献、有作为标准,反思践行宗旨情况,增强责任担当。通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。同时,结合开展学习研讨,引导党员干部准确解读党的路线方针政策,正确掌握国情市情民情,深入了解周口崛起方略、周口市“十三五”规划纲要等决策部署,深刻领会“五个必须”“五个一定”总体要求,不断提升引领和推动经济社会发展的能力。 


(二)创新方式讲党课。把讲党课作为提升学习成效的有力抓手,创新方式方法,认真讲好党课。讲党课在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要带头讲,把讲党课作为重要责任。党组书记还要在全市司法行政系统内讲党课。党建理论工作者、先进模范人物要引领示范讲,组织基层先进党员工作者现身说法,为党员讲党课,传精神。

(三)选树典型作引领。把树立先进典型作为引领和激励党员保持先进性的重要举措,大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神,充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、李连成、燕振昌、马海明、彭秀英、张伟、张五星等先进典型的标杆作用,及时总结我们身边的优秀党员的先进事迹,把党员的先锋形象树立起来,采取先进典型事迹报告会、先进事迹宣讲会等形式,扩大宣传效果,营造舆论氛围,引导激励我们党员见贤思齐,充分发挥先锋模范作用。以纪念建党95周年为契机,评选表彰我们身边的优秀共产党员、优秀党务工作者。要发挥反面典型的警示作用,组织全体党员干部以中央、省委、市委查处的违纪违规案件、懒政怠政不作为干部等反面典型为戒,受警醒、明底线、知敬畏。要在全市司法行政系统内营造学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好氛围。同时,要把学习成果转化为推动司法行政科学发展,促进社会和谐稳定的实际行动,努力做好本职工作,打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍,全面推进司法行政各项工作再上新台阶。


(四)立足岗位做贡献。根据党员的实际情况,在全市司法行政系统内开展争做合格党员和优秀党员活动;党员领导干部要当标杆、做表率,开展“坚持忠诚干净担当,做焦裕禄式的好干部”活动;在普通党员中开展 “践行先锋标准,岗位建功立业”活动,教育引导党员时时处处铭记身份,立足本职岗位,积极为党工作。在法律服务窗口开展“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,群众评议、党员互评、领导点评),不断提高服务质量,树立良好形象;在司法行政机关,重点要求党员模范履行岗位职责,严格遵守各项规定,深入开展“三亮三评三提升”活动(亮个人身份、亮岗位职责、亮服务承诺,评议领导班子、评议机关科室、评议服务窗口,提升公务人员综合素质、提升机关行政效能、提升周口发展环境),畅通联系和服务群众“最后一公里”,落实直接联系服务群众制度,发挥好凝聚人心的作用。


   (五)边学边改求实效。把解决问题贯穿学习教育全过程。坚持边学边改、即知即改,紧紧围绕“七个着力解决”,把通过“四对照四反思”找差距和听取群众意见查问题结合起来,引导党员找准自身存在的具体问题,从思想深处解决,从具体行动改正。坚持持续深入纠正“四风”,把解决问题同巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果和“三严三实”专题教育问题整改结合起来,继续深入整改不严不实问题,切实整治群众身边的不正之风。坚持抓在日常、严在经常,针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题,把集中整改与加强日常教育管理结合起来,以改革精神补齐制度短板,完善党员教育管理措施,做到真管真严、长管长严。


  (六)严格标准搞评议。要认真开展民主评议党支部班子、民主评议党员“双评议”工作,以严肃的组织生活促进党员先锋模范作用的发挥。召开党支部专题组织生活会,组织党员评议支部班子。年底前,党支部要召开专题组织生活会,对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对党支部的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。召开全体党员会议,开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置,真正把合格党员的标准树起来、严起来。


   (七)深化活动促教育。在“两学一做”学习教育中持续深化提升“三大活动”,注重“三大活动”与“两学一做”学习教育有机结合。坚持把“讲党性重品行作表率谋发展保稳定”活动与专题学习培训和选树典型有机结合,着力加强领导干部思想政治建设,培养选树一批典型,引导党员干部深学细照笃行焦裕禄精神;坚持把“作风转变暨环境创优”活动与查摆整改突出问题和立足岗位作贡献有机结合,深入开展“三亮三评三提升”活动,引导党员干部查问题、列清单,启动一批专项整治事项,进一步推动党员干部切实转变作风,优化政治生态环境,树立良好形象;坚持把“下基层听民声解难题办实事”活动与领导干部讲党课和组织民主评议有机结合,深入开展“五查五促”,引导党员领导干部多下基层、真下基层,多为群众办实事、做好事、解难事,真正解决一批影响党群干群关系的突出热点问题、影响改革发展的突出障碍问题、影响扶贫攻坚的突出重点问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题。


四、组织领导

成立“两学一做”学习教育领导小组,局党组书记、局长翟炯任组长,其他班子成员任副组长,科室负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在局机关党委,负责组织实施和具体指导学习教育。


(一)坚持以上率下。党员领导干部要以身作则、率先垂范,自觉学在前、做在前。要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组会,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。要以党组中心组理论学习等形式组织集中研讨,深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子成员要把自己摆进去,查找存在的问题。


(二)落实领导责任。局党组要把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务,切实履行主体责任,尽好责、抓到位。局机关党委要结合实际周密安排部署,精心组织推动。党组书记要承担起第一责任人职责,不仅要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍,从严从实抓好学习教育。要把组织开展学习教育情况作为基层党建述职评议考核的首要内容,对那些组织不力、问题较多的,要批评教育、实行问责。

(三)强化组织保障。要切实加强基层党建工作,着力破难题、补短板,激活基层、激发动力、增强组织力,促使党支部履行好党章规定的职责任务,做合格党支部。要整顿软弱涣散基层党组织,配齐配强班子特别是带头人,健全工作制度,推动转化提升,确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。对问题特别突出的基层党组织,要先整顿到位,再开展学习教育,使整顿转化和学习教育相互促进。要深入开展党员组织关系集中排查,摸清底数,理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。要为基层党组织提供教材、学习场地、工作经费等必要保障。要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训,帮助他们掌握工作方法,明确工作要求。 


(四)注重分类指导。局党组要加强对全市司法行政系统学习教育的具体指导,要切合实际对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对党员人数少、党员流动性强的基层党组织,可依托区域化党员服务中心,利用开放式组织生活等方式,组织党员参加学习教育。对流动党员,流入地、流出地党组织要加强协调配合,按照流入地为主的原则,把流动党员编入一个支部,就近参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。


(五)发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求,充分利用手机报、普法网、微博、微信等载体,开发制作形象直观、丰富多样的学习资源,及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体,宣传“两学一做”学习教育的做法和成效,宣传基层一线“两学一做”的先进典型,加强舆论引导,营造良好氛围。


                  


周口市司法局   


                      2016年5月5日 


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